Odvrácená tvář daňových asignací

Zhruba od roku 2001 byly mezi neziskovkami a poslanci velmi populární „daňové asignace“ (dále DA) – kdekdo básnil o obrovských výhodách pro neziskový sektor, o velkém toku financi, o možnosti svobodné volby občanů,… Vláda však věcný záměr v roce 2005 neschválila a tak celá záležitost utichla. Naštěstí, protože DA rozhodně nejsou tak přínosné, jak se nám Fórum dárců snažilo namluvit…

V létě 2006 Ministerstvo financí potichu zahájilo konzultace a vytváří k problematice pracovní skupinu, takže se zdá, že myšlenka DA byla opět oprášena a „cosi se chystá“. Z faktu, že v ČSOP diskuze k této problematice prakticky neproběhla, usuzuji, že DA jsou na okraji zájmu – tento postoj je však velmi nezodpovědný a ve svém důsledku může mnohé nepříjemně překvapit.

O problematice DA bylo napsáno mnoho fundovaných studií (například), kterým nehodlám a ani neumím konkurovat, přesto však uvádím několik pohledů „z jiné strany“:

1. rád bych věřil, že „stát“ o DA nesníží dotační podporu neziskového sektoru (dále NS)
2. administrace DA si vyžádá „mnoho dalších úředníků“ a tedy i další výdaje (zjevně se o tyto náklady sníží prostředky poukázané občany)
3. při uvažované možnosti cíleně směrovat 1% zdanitelných příjmů je předpoklad, že občané do NS převedou (asignují) cca 300 až 350 milionů Kč. V ČR je přes 66.400 občanských sdružení + necelých 400 nadací + přibližně 900 obecně prospěšných společností – velmi hrubým propočtem z toho plyne, že na jeden „neziskový subjekt“ by v průměru mohlo připadnout až 5.200 Kč (a to neuvažuji případné jiné formy neziskového sektoru)
4. každému je však asi jasné, že „populární či velké neziskovky“ (Výbor dobré vůle, NROS, Junák, zahrádkáři, VIZE 97, Nadace T.Maxové,…) získají nejvíce prostředků a na ostatní „nic nezbude“
5. DA jsou zatím konstruovány tak, že finanční příspěvek by měl po splnění určitých kritérií (výroční zpráva, audit, bezdlužnost,…) získat pouze registrovaný subjekt, u NNO pak výhradně „ústřední orgán“ (tedy jen ÚVR a nikoliv jednotlivé ZO)
6. a získá-li ústředí z DA nějakou částku, myslíte, že bude peníze opravdu přerozdělovat všem svým jednotlivým článkům ve formě „finančního příspěvku“ nebo si je nechá pro sebe „ke zkvalitnění servisu svým článkům“?

Osobně se domnívám, že daňové asignace jsou pro neziskový sektor velkým krokem zpět, současný systém umožňuje poměrně jednoduše cílenou podporu na všech úrovních a není tedy nutné vymýšlet složité konstrukce k další byrokratizaci státního aparátu. Chce-li „stát“ snížit daňové zatížení občanů, může to udělat elegantněji. A snad jenom perlička závěrem: na Slovensku DA po třech letech opustili. Důvodem byl odpor neziskového sektoru.

««« Předchozí text: Mathematikkrätsel - Mathematical teaser Následující text: Osmisměrka 11: Bezobratlá osmisměrka »»»

Michal Kulík | 10. 3. 2007 So 20.33 | Ze života Svazu, Pohled přes plot | trvalý odkaz | tisk | 1078x